这就得说到这个时候国有企业的一些障碍了，九七年社会养老保险开始执行，九八年职工医疗保险也就出来了，两个对私企来说极其陌生的名词，但是作为国企却要必须承担，另外，国企还得扛着离退休职工的养老和定点医疗任务，还要承担巨大的社会福利压力。
举个例子，很多地方的福利院，双拥养老院，虽然规定是地方财政出钱，但是能划拨的资金也是比较有限的，作为当地大国企，你能干看着吗，掏钱吧。而且他们还有文化建设任务，精神建设任务，这都是私企从来没有听说过的支出。
本身国企就面临船大难掉头和设备更新不到位的情况，结果各方面的的支出还那么高，然后来了一句，国企在效能方面不如私企，要求对国企进行私有制改革，是不是有点太过分了。
再说回塔吊驾驶员，作为，高空，高危工种，工作时间有严格限制，需要多雇人，工资和补贴都很高，除了社会保险之外，还要缴纳一定的商业保险，这样一来需要的钱就会非常多。关键是这种工种还不能是临时工，必须得是正式工人，还得有特种作业证，很麻烦。用工量巨大，还不知道未来有没有用，万一以后用不上了怎么办，厂里自然不敢轻易把人招进来。但是塔吊又不能没人开，所以就有了，塔吊承包制。
把塔吊承包给个人，你想怎么办，就和公司没有关系了，厂里会把开这台塔吊所有的成本全都一次性给你，只要不耽误施工，就不会罚你钱。而对于个人来说，夫妻两口子一起上，一早一晚完全就可以顶的起一台车，而且只要一个人有证就行，毕竟下来查安全的，也不能堵着塔吊的梯子，看看谁在里面开塔吊吧。支出低，收入高，很是发了一大批人。
等后面，发现大基建时代来临的时候，厂里和项目得把这个权力收回来啊，就得和大家谈判，结果一般都是继续干，拿工资，前面的时间全都算工龄，可以说是赚大了。但是这可是一个发财的机会，基本上这么干的公司，都被内部消化了。
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