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为了加强华北地区的情报工作，日军将策划“9.18”的老牌特务板垣征四郎给派到了天津任特务机关长。这板垣可是了不得，他一到华北，马上组织起各色地痞流氓，在平津四处物色内奸，以便配合日军南下。
怎么一个配合法呢？还是按照东北的那一套，启用汉奸，组织傀儡政府。而后邀请日军协助，驱赶中国军队，实行“伪自治政府”挡住关内支那军对关外义勇军的支持。这就是日军所推崇的屡试不爽的“蚕食”办法，逐步逐步就拿下了一块块支那土地！不过这得要汉奸们的支持配合才能上演！
照说中华民族泱泱大国，千年文明熏陶，不致出那么多汉奸。可历史就是如此无情，中国的汉奸不仅多，而且职务高，身份尊崇。前有末代皇帝溥仪出任“伪满洲国”康德皇帝，后有汪精卫另立国民政府，公然投敌。这里面不仅有历史原因，更主要的是利益吸引，利令智昏，就做出了与虎谋皮，出卖祖宗的事来了！
关东军对热河作战时，中国国内中央和地方之间的矛盾重重。汪精卫几和张学良誓不两立。关东军满怀期望，指望着他们的特工之王能混水摸鱼，策动华北“自治”，复制一个和“满洲国”差不多的“华北国”出来。如此一来，不仅关东军师出有名，而且也不违反天皇划定的打到长城为界的限令，维系日本在国际上的形象。
以板垣“中国通”的经验，觉得这样的人选并不难找！以前有过点名气，后来过了气又想东山再起的。这样的人，天津巷子里应该一抓一大把，都是以前当过“总统”、“总理”、“司令”、“督军”，如今灰溜溜地在天津卫做寓公的。你说要再帮他建个新政府，而且给官位给票子，还让他们当头，他们会不干？绝不可能！到时候等高一呼，怕是队伍排出多老远去。还有跟老蒋不对付的，政见不合的、坚决反对的、见风使舵的骑墙派等等，只要你们跟姓蒋的不在一条船上。大日本帝国现在把华北交给你，帮助你把老蒋和中央的势力挤出去，你肯定求之不得！更何况就借重你的名，不仅不花你一个大子，还倒贴钱给你，你能不同意？骗鬼尼玛！
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