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初元元年的第一个月，她就面临三大难题：
第一，诸侯王问题。虽然刘庆等四王已除，但其他诸侯王兔死狐悲，暗中串联。尤其是齐王刘闳、赵王刘昌，实力雄厚，态度暧昧。
第二，财政问题。刘询在位时推行新政，虽成效显着，但连续用兵西域、平定内乱，国库消耗巨大。如今新帝登基，各方都要赏赐，花钱如流水。
第三，继承人问题。刘奭虽已登基，但能力不足，朝臣私下议论纷纷。而刘旭在江南的表现已传回长安，不少人开始将目光投向这位聪慧但病弱的四皇子。
“太后娘娘”这日议事，张安世试探道，“陛下年幼，是否再选几位辅政大臣，分担政务？”
王昭华岂会听不出弦外之音？张安世是想分权。
“张大人说得是，”她淡淡道，“张大人，你本就是先帝指定的辅政大臣，自然要继续辅佐新帝。如今陛下初登大宝，诸事繁杂，正需要张大人这样的老成谋国之士多多费心。只是辅政之责，在于辅佐而非代劳，张大人以为如何？“
张安世面色微变，随即躬身道：“太后娘娘教诲得是，臣不敢僭越。“
“不敢便好。“王昭华端起茶盏，轻轻抿了一口，“本宫记得，先帝在时，张大人主管吏部，选拔人才颇有章法。如今新朝初立，百废待兴，张大人不妨将精力放在整顿吏治上。至于兵权财权，自有他人分管。“
这便是明明白白的分权了。张安世心中一凛，知道这位太后虽居深宫，却对朝政了如指掌，绝非易与之辈。
“臣遵旨。“
“至于诸侯王，”王昭华继续道，“本宫已下旨，召齐王、赵王入京，商议‘推恩令’。”
“推恩令？”众臣疑惑。
“是，”王昭华展开一份奏章，“诸侯王封地，除嫡长子继承王位外，其余诸子皆可分割封地，封为列侯。如此，大国化小，强国化弱，可解尾大不掉之患。”
这是武帝时主父偃提出的策略，王昭华稍加修改，重新启用。
萧望之赞道：“太后娘娘高明！此令一出，诸侯王子孙皆可得利，必无人反对。”
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